香港非法劳工执法动态与外商投资企业用工合规指引

一、背景概述

在香港与内地及国际经济互动持续深化的背景下，外商投资企业在港运营期间，用工管理的合规性已成为保障业务稳定推进的重要环节。近期香港入境事务处（下称“入境处”）针对非法劳工的执法行动呈现常态化、精准化特征，覆盖多类行业场景。本文结合近期典型案例与香港法律规定，梳理企业用工合规核心要点，为外商投资企业提供参考。

二、近期香港非法劳工执法概况

2025年8月至9月，入境处围绕非法劳工开展多轮专项执法，涉及摄影化妆、装修、餐饮、物流等领域，执法模式与涉案场景具有行业代表性，可作为企业用工管理的参照方向。

执法行动主要呈现三方面特征：其一为情报驱动，通过网络巡查监测社交平台上的非法服务信息，例如内地人员通过社交账号招揽香港本地摄影、化妆业务；其二为精准定位，采用“模拟客户预约”的方式固定证据，待涉案人员履约时实施核查，此类方式在服务行业执法中较为常见；其三为全链条核查，除对非法劳工开展调查外，同步追溯本地雇主、协作方的责任，如装修行业案件中，入境处既查获内地非法劳工，也对涉嫌聘用的本地雇主展开后续处理。

从涉案行业来看，除此前受关注的摄影化妆（8名内地人员因提供有偿摄影、化妆服务被查）、装修行业（9名非法劳工在私人屋苑从事量尺、拆卸作业）外，餐饮行业的非法用工案例亦较为突出，例如入境处在突击检查中发现持旅游签证的内地人员在酒楼从事服务、表演工作；物流领域则出现非法劳工通过租用本地居民账号承接配送业务的情况，反映出新兴行业用工合规的新课题。

三、香港非法用工相关法律依据与责任界定

香港对非法劳工的监管核心依据为《入境条例》（第115章）及配套规例，法律条款对“非法劳工”“雇主责任”的界定清晰，企业需重点关注以下内容。

（一）非法劳工的界定与法律后果

根据《入境条例》，任何人士在港违反逗留条件从事工作（无论是否获取报酬），均属于非法劳工范畴。具体情形包括：持旅游、商务签证的访客在港提供服务或从事体力劳动；通过合法输入劳工计划入境，但超出约定岗位或工作地点从业；逾期逗留人员在港参与工作等。

此类行为的法律后果明确：非法劳工一经定罪，最高可处罚款5万港元及监禁2年；若涉及协助、教唆他人违反逗留条件（如本地人员为非法劳工介绍业务），相关责任人需承担同等刑事责任。

（二）雇主的法律责任

企业作为雇主，是香港非法用工监管的核心对象。《入境条例》规定，雇主聘用“不可合法受雇的人士”（包括非法劳工、逾期逗留者等），属于严重违法行为，最高可处罚款50万港元及监禁10年；企业的董事、经理、合伙人等管理人员，若对非法用工行为知情或未履行监管义务，需承担连带责任。

香港法院已颁布相关判刑指引，明确聘用非法劳工的雇主原则上需判处即时监禁，且罚款金额与涉案人数、违法持续时间相关联。司法实践中，“疏忽未核查员工身份”难以作为免责理由，企业需通过事前合规措施规避风险。

四、外商投资企业常见用工风险场景

结合近期执法案例与香港用工市场特点，外商投资企业在以下场景中易面临用工合规风险，需重点优化内部管理流程。

（一）临时用工与外判服务

部分企业在展会布置、节日促销、项目突击等场景中，会通过非正规渠道招募临时人员，或委托本地小型外判商提供服务。此类场景下，若未核查临时人员的合法工作资格，或未要求外判商提供员工合规证明，企业可能间接涉及非法用工。例如，某外商企业委托本地装修公司进行办公室改造，若装修公司私下聘用非法劳工，企业作为最终用工方可能被纳入调查范围。

（二）跨境协作中的人员安排

外商企业若存在内地与香港间的跨境业务协作，如安排内地员工赴港提供技术支持、现场服务，需确保人员入境资质与工作内容匹配。例如，内地技术人员持商务签证赴港，仅可参与会议、沟通等非工作性质活动，若实际从事设备安装、操作等劳动，即构成违反逗留条件，企业需提前为相关人员申请合法工作许可。

（三）新兴行业的灵活用工模式

物流、电商等新兴行业中，部分企业采用“平台合作”“账号租赁”等灵活用工模式，若未建立资格核查机制，易出现非法劳工通过租用本地账号承接业务的情况。例如，外商物流企业若允许非本公司员工使用平台账号开展配送，且未核查实际操作人员的合法工作身份，可能因“间接协助非法用工”面临监管风险。

五、外商投资企业用工合规操作建议

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